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持續優化營商環境扶持民營經濟健康發展

發布日期:2019-03-08

農工黨濱州市委
(發言人:高玉君)

        2018年11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話,高度評價改革開放40年來民營經濟為我國發展作出的重大貢獻,充分肯定民營經濟的重要地位和作用,釋放了強烈的政治信號、政策信號和工作信號。

        民營經濟是支撐我市經濟發展的“四梁八柱”。但是,我市民營經濟規模、效益、發展水平參差不齊,傳統產業多新興產業少,資源型產業多高附加值產業少、勞動密集型產業多科技密集型產業少。全市只有7家企業入選中國民營企業500強,2017年全市高新技術產業民營企業產值2015億元,占規模以上工業的比重為27%,低于全省平均水平77個百分點,列全省第15位。目前,影響我市民營經濟發展的突出問題主要有以下幾個方面:

        (一)民營企業發展信心不足。很多企業主對當前經濟發展形勢認識不足,帶領企業走出困境干勁不足。

        (二)要素保障有待加強。水電氣等收費偏高,保障供應方面有待加強;土地供應矛盾突出,涉農企業在技改中不能征地;銀行擔保條件較高,審批程序復雜,貸款風險難控,企業普遍存在資金緊張、融資困難等問題。

        (三)政策落地落實有一定差距。各級出臺了較多關于降低成本、促進實體經濟穩定增長的政策措施及支持返鄉創業、投資促進的優惠政策,但缺乏具體的操作細則,落實差,執行難。

        (四)軟環境有待進一步改善。一些部門的工作作風雖有轉變,但仍然有少數辦事人員“慵、懶、散、浮、拖”,影響企業投資熱情和發展。

        針對以上問題,提出如下建議:

        (一)加大政策落實力度。一是對各級出臺的關于降低企業成本、促進實體經濟穩定增長的政策措施以及支持返鄉創業、投資促進等優惠政策進行細化,增強可操作性,同時,加強督查考核,確保政策落到實處。二是積極爭取項目支持。相關部門要加大調研力度,了解企業所需所盼,用好用活項目資金,切實排憂解難。三是加強中介服務管理。引入市場競爭機制,規范安評、環評等中介服務,降低收費標準,減輕企業負擔。

        (二)加大招商引資力度。充分發揮商協會、民營企業在招商引資方面的作用,引導外出成功人士返鄉創業。出臺創業者創業和孵化項目補貼、獎勵與貸款貼息等財政扶持獎勵政策,積極為創業者提供包括政策法律咨詢、融資等多方面服務。大力提高民營經濟組織化程度,鼓勵抱團發展,積極推行用資源換項目,用市場換技術,用存量換增量,用人緣活補地緣缺,以優勢資源、項目和產品吸引投資。

        (三)加大招才引智力度。加大對企業經營管理人才、技能人才的培訓力度,啟動“企業經營管理人才名家打造計劃”,進一步加大本地企業經營管理人才培育力度,著力打造一批在行業立得起、叫得響的企業名家。同時,就業主管部門要加大對技能型人才的培訓力度,幫助企業解決用工難問題。

        (四)加大金融扶持力度。一是繼續加強銀企對接合作,促進銀行和企業互通信息,增進互信,實現雙贏;二是在企業抵押品不足的情況下,鼓勵和支持擔保貸款,各級財政適當補貼企業貸款擔保費用;三是針對貸款周轉金規模小、對企業扶持能力較弱的現狀,建議財政適當增資,并發動市內企業入股注資,擴大貸款周轉金規模,解決企業轉貸難的問題。

        (五)加大土地支持力度。一是實行“彈性供地”,節約企業用地成本。推行國有建設用地“彈性年期出讓、租賃、先租后讓”的工業用地供應制,明確工業用地使用權年限設置為20、30、50年三種出讓期,企業按產業發展周期、用地單位經營水平等選擇土地供應方式,減少前期投入。二是實行差別化辦理用地手續。農業項目符合設施農用地政策的按照設施農用地辦理,工業項目必須進入園區統籌布局,實行招拍掛方式供地,在園區外布局符合產業規劃、環評等條件的其他項目,鼓勵租賃農村建設用地。

        (六)加大政務服務力度。我市設立了省內首個市級營商環境監督局,要切實發揮好服務監督職能,為經濟發展保駕護航。各級政務服務中心要充分運用科技手段,樹立大數據、互聯網思維,積極探索部門融合、各級聯動、遠程審批等服務模式,做到資源共享,方便基層群眾。同時,進一步推動機制創新,提高工作效率和能力,整治不作為、慢作為等現象,真正打通營商環境“腸梗阻”。

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